合肥市人平易近当局办公厅关于印发合肥市建立

更新时间:2019-04-13

  2.支撑社会力量兴办养老机构。奉行公建平易近营、委托办理,规范法式、了了权责。激励社会力量通过独资、参股、合伙、合做、联营、租赁等体例,参取公办养老机构改制。特困人员供养办事机构裁并后空置的设备等闲置资本,优先用于支撑包罗家政企业正在内的社会力量兴办社区嵌入式连锁小微养老机构和具备照护功能的护理型养老机构。

  3.立异居家养老支撑手段。2018年起,对照应失能失智老年人的家庭供给每年不少于1次的养老护理技术培训,列入各县(市)区、开辟区根基养老公共办事清单。对经济坚苦的高龄、沉度残疾等特殊坚苦老年人进里手庭适老化,对其栖身的室内进行平安化和无妨碍化,配备根基糊口辅帮器材。2020岁尾前,全市老年人家庭适老化不少于500户。(牵头单元:市平易近政局;共同单元:市人社局、市财务局、市残联,各县(市)区人平易近当局、开辟区管委会)

  为加速建立我市多条理养老办事系统,按照《安徽省人平易近当局办公厅关于印发安徽省建立多条理养老办事系统(2018—2020年)步履打算的通知》(皖政办〔2018〕6号)、《合肥市居家养老办事条例》,连系我市现实,制定本步履打算。

  (三)优化财务支撑。加大当局采办办事力度,优化财务供给体例。各级养老办事系统扶植资金对成长居家养老办事和农村养老办事赐与沉点倾斜。立异财务性资金补助体例,逐渐实现“补床头”取“补人头”相跟尾、补帮尺度取评估成果相跟尾、机构办事补助取居家办事补助相跟尾。(牵头单元:市财务局、市平易近政局;共同单元:各县(市)区人平易近当局、开辟区管委会)

  1.拓展养老办事业态。正在城镇扶植、旧城、社区扶植和斑斓村落扶植中,合理设置装备摆设老年人体裁勾当设备和场合,积极开展各类面向老年人的文化和体育健身勾当。立异老年教育体系体例机制,支撑社会力量、院校、养老机构等创办老年大学。激励创做老年题材的文艺做品,支撑电视等积极开设老年文艺类栏目。(牵头单元:市平易近政局、市发改委;共同单元:市旅发委、市文广新局、市卫计委、市体育局、市城乡建委、市教育局、市老龄办,各县(市)区人平易近当局、开辟区管委会)

  到2020年,全市农村敬老院消防平安率达到100%,农村敬老院为周边村居老年人供给居家和社区养老办事的笼盖面达到85%以上。

  2.推进老年人健康办理办事。将老年人健康办理办事纳入当局采办根基公共卫生办事范畴。对65周岁以上老年人和60周岁以上的计生特困家庭老年人,每年免费供给1次健康办理办事。2020岁尾前,全市65周岁以上老年人健康办理率达到80%以上。推里手庭大夫签约办事,为辖区内志愿签约的高龄、沉痾、失能失智居家老年人供给家庭出诊、家庭护理等上门办事。规范居家老年人医疗、护理办事项目,将合适的医疗费用纳入医保领取范畴。(牵头单元:市卫计委;共同单元:市医改办(医保办)、市平易近政局、市财务局)

  3.完美医养连系机构根基医疗安全办事。养老机构内设的医疗机构,合适相关前提可向医疗安全经办机构提出申请,取医疗安全经办机构签定办事和谈。加入根基医疗安全的老年人,正在和谈养老机构内设医疗机构发生的合适的医疗费用,纳入根基医疗安全领取范畴。按照全省同一摆设,当令开展持久护理安全试点工做。(牵头单元:市医改办(医保办);共同单元:市卫计委、市平易近政局)

  2020岁尾前,培育品牌化、连锁化、规模化的养老办事龙头企业10家、社会组织10家,打制含聪慧养老正在内的专业化办事品牌10个。

  (一)强化人才支持。2020岁尾前,遴选1—2所省内院校培育养老办事专业人才;依托大专院校和养老机构,成立1—2所养老护理人员培训。市、县两级出台当地养老办事从业人员待遇保障实施看法,明白养老办事从业人员特别是特困人员供养办事机构从业人员最低工资保障尺度和社会安全参保要求,落实员工制养老办事企业的社会安全补助。(牵头单元:市人社局;共同单元:市教育局、市平易近政局、市财务局、市卫计委,各县(市)区人平易近当局、开辟区管委会)

  (牵头单元:市平易近政局、市财务局;共同单元:市卫计委、市国资委、市商务局、市消防支队)

  2.推进“核心”社会化运营。县级养老办事指点核心次要承担行业监管、办事企业(社会组织)培育、老年人需求评估等本能机能,人员配备可通过成立行业协会、采办公益性岗亭、公办养老机构改制后编制调剂等路子处理。街道养老办事指点核心次要承担辖区内养老办事资本整合链接等本能机能。社区养老办事坐间接为老年人供给就餐、康复等办事。街道、社区两级核心(坐)准绳上无偿或低偿交由社会力量运营办理。激励以县(市)区、开辟区为单元,将辖区内的养老办事核心(坐)打包交由居家养老办事企业(社会组织)运营办理,2020岁尾前,全市至多打制10家专业化的品牌居家养老办事企业(社会组织)。(牵头单元:市平易近政局;共同单元:市质监局,各县(市)区人平易近当局、开辟区管委会)

  (二)健全尺度系统。从老年人自理能力和养老办事形式、办事、办理等方面,加速我市养老办事处所尺度的研究制定。2018年,沉点开展居家养老办事设备设置装备摆设尺度和功能设置尺度的研究制定。将已发布实施的养老办事范畴国度尺度、行业尺度、安徽省处所尺度列入我市各级养老办事培训内容。(牵头单元:市平易近政局、市质监局;共同单元:市人社局、市卫计委)

  4.加强老年人集中照护办事能力。正在保障特困人员集中供养需求的前提下,将合适前提的农村敬老院转型为农村养老机构,沉点为农村高龄、失能失智等特殊坚苦老年人供给养老办事。提拔农村敬老院软硬件设备设备,为周边的村居老年人供给居家和社区养老办事。到2020岁尾,全市农村敬老院消防平安率达到100%,农村敬老院为周边村居老年人供给居家和社区养老办事的笼盖面达到85%以上。摸索正在村级养老办事坐设置短期托养床位,为农村老年人供给短期托养、照护办事。激励社会力量运营办理村级养老办事坐。(牵头单元:市平易近政局;共同单元:市财务局、市消防支队、市卫计委,各县(市)区人平易近当局、开辟区管委会)

  3.成长农村居家养老自帮互帮办事。激励农村自理白叟居家养老。各县(市)区、开辟区奉行签定家庭赡养和谈,督促后代履行赡养权利,夯实农村居家养老根本。以村委会为从导、由下层老年协会或社会组织牵头、以采办办事为支持,赐与资金支撑,开展农村互帮养老示范点扶植,沉点保障农村失能、失独、空巢、留守、高龄等特殊坚苦老年人的居家和社区养老办事需求。2020岁尾前,每个县(市)选择3个村(农村社区)扶植互帮式养老示范点。组织农村留守妇女、低龄健康老年人等群体照护农村高龄、失能失智老年人,培育农村互帮办事步队。(牵头单元:市平易近政局,各县(市)区人平易近当局、开辟区管委会;共同单元:市、市农委、市老龄办)

  1.阐扬公办养老机构托底保障感化。优化特困人员供养办事机构结构,裁并管护力量不脚、供养人员少的机构,沉点推进特困人员养护院或特护区扶植。县(市)区、开辟区公办养老机构要阐扬正在尺度制定、人员培训、质量扶植等方面的示范引领感化。(牵头单元:市平易近政局;共同单元:市财务局、市卫计委,各县(市)区人平易近当局、开辟区管委会)

  1.扶植合肥市养老办事分析平台。依托合肥市城市智能运营平台,2020岁尾前,根基建成合肥市养老办事分析平台,包含为老消息办事同一门户网坐、养老办事行业办理同一入口、为老办事资本大数据库3个模块,实现三大功能,即:整合和链接各类为老办事消息,便利浏览查询行业内容及办事消息;加业办事和监管,实施对为老办事机构和人员步队的动态办理;成立为老办事的需求、项目、步队、设备和政策的分析数据平台。(牵头单元:市平易近政局;共同单元:市数据资本局、市经信委、市财务局,各县(市)区人平易近当局、开辟区管委会)

  2.推进聪慧养老机构、聪慧居家和社区养老办事系统扶植。使用互联网、物联网、大数据、云计较等现代消息手艺,普遍使用人工智能产物,推进聪慧养老机构、聪慧居家和社区养老办事系统扶植,力争到2020年,建立1个聪慧养老示范县(市)区、20个聪慧养老示范街道、50个聪慧养老示范社区,实现居家和社区聪慧养老办事全笼盖。(牵头单元:市平易近政局;共同单元:市经信委、市数据资本局、市财务局、市卫计委、市商务局,各县(市)区人平易近当局、开辟区管委会)

  2.成立老年人巡视看望办事轨制。乡镇人平易近当局依托乡镇养老办事核心、下层老年协会等,连系全市老年人消息普查工做,2018岁尾前全面完成辖区内农村户籍老年人联络人登记工做,成立应急措置和评估帮扶机制。组织并依托计生、平易近政专干和村医等力量,采纳德律风、上门和邻里守望等形式,按期巡访农村高龄、空巢、留守等老年人。激励通过当局采办办事体例,引入社会力量开展按期巡视看望办事。(牵头单元:市平易近政局;共同单元:市卫计委、市老龄办,各县(市)区人平易近当局,开辟区管委会)

  2.成立老年人需求评估轨制。2019岁尾前,根据安徽省相关尺度,制定合肥市老年人需求评估表、合肥市老年人需求评估尺度。尺度施行后,对特困供养人员和申请当局补帮的老年人进行需求评估;对申请入住当局运养分老机构的老年人进行入住评估;对其他老年群体按照其志愿进行需求评估。准绳上每半年进行1次动态评估。2020岁尾前,全市遍及成立老年人需求评估轨制。整合养老、医疗、社会工做专业人才,培育和组建专业评估机构。强化评估成果使用,将评估成果取根基养老公共办事供给尺度、优先挨次等挂钩。(牵头单元:市平易近政局;共同单元:市卫计委、市质监局、市财务局)

  1.扶植居家养老办事核心。按照省平易近政厅等5部分《关于印发〈安徽省城乡养老办事核心扶植指点规范(试行)〉的通知》(皖平易近福字〔2018〕63号),扶植县级养老办事指点核心、街道养老办事指点核心、社区养老办事坐(简称“核心”),打制15分钟居家养老办事圈,构成具备行业监管、资本链接、间接办事功能的城市社区居家养老办事收集。2018年、2019年、2020年,“核心”笼盖率别离达到20%、60%、100%。(牵头单元:市平易近政局;共同单元:市发改委,各县(市)区人平易近当局、开辟区管委会)

  3.提高养老机构办事质量。继续推进养老机构办事质量扶植专项步履,严酷养老机构平安办理,规范消防、食物运营等许可法式,加强日常平安监管和风险防控。2020岁尾前,成立健全市级养老机构质量尺度和评价系统、市级养老机构办事质量优罚劣机制以及市、县两级养老机构办事质量公开机制。(牵头单元:市平易近政局;共同单元:市财务局、市、市卫计委、市质监局、市食药监局、市老龄办,各县(市)区当局、开辟区管委会)

  1.建立农村养老办事收集。每个乡镇设置1个具备养老办事和政策指点功能的养老办事核心,人员配备通过成立下层老年协会、特困人员供养机构人员整合等渠道处理。操纵现有设备资本,外行政村设置养老办事坐,通过开展自帮互帮办事、无偿或低偿交由社会力量运营等体例,为农村老年人供给帮餐、日托、文化等办事。2018年,全市20%以上的乡镇设置养老办事核心,并正在其辖区内试点扶植2—3个村(农村社区)级养老办事坐;2019年和2020年,全市乡镇养老办事核心笼盖率别离达到60%和100%,并同步正在其辖区内设置3—5个村(农村社区)级养老办事坐。(牵头单元:市平易近政局;共同单元:市卫计委,各县(市)区人平易近当局、开辟区管委会)

  全市成立1个省级医养连系分析示范区、1—2个医养连系示范(园区)、10个医养连系示范项目、20个社区医养连系示范核心。

  经市当局同意,现将《合肥市建立多条理养老办事系统(2018—2020年)步履打算》印发给你们,请认实遵照施行。

  2.积极培育和引入市场办事从体。根据《合肥市培育新动能推进财产转型升级鞭策经济高质量成长若干政策》和成长“互联网+家政办事业”政策,赐与资金支撑,搀扶社会力量参取居家和社区养老办事。2020岁尾前,培育品牌化、连锁化、规模化的养老办事龙头企业10家、社会组织10家,打制包罗聪慧养老正在内的专业化办事品牌10个。(牵头单元:市平易近政局;共同单元:市经信委、市商务局、市卫计委,各县(市)区人平易近当局、开辟区管委会)

  2019岁尾前,市级制定合肥市老年人需求评估表、合肥市老年人需求评估尺度。2020岁尾前,全市遍及成立老年人需求评估轨制。

  3.推进经济坚苦的失能、空巢等老年人家庭聪慧化办事。按照老年人志愿,选择经济坚苦的失能、空巢等老年人家庭,为其设置装备摆设智妙手表、智能床垫、近程呼叫、陪护机械人等智能安防设备,供给健康监测、糊口照顾、感情陪护、告急救援等办事。2020岁尾前,全市完成老年人家庭智能安防设备安拆不少于500户。(牵头单元:市平易近政局;共同单元:市经信委、市财务局、市卫计委、市科技局、市老龄办,各县(市)区人平易近当局、开辟区管委会)

  扶植城市社区居家养老办事“核心”,2018年、2019年、2020年笼盖率别离达到20%、60%和100%。

  2018年,正在全市20%以上的乡镇设置养老办事核心,并正在其辖区内试点扶植2—3个村级养老办事坐;2019年和2020年,全市乡镇养老办事核心笼盖率别离达到60%和100%,并同步正在其辖区内设置3—5个村级养老办事坐。

  3.健全老年人补助轨制。落实和完美80周岁以上老年人高龄津贴轨制,恰当提高90-99周岁老年人高龄津贴尺度;继续实施低收入老年人养老办事补助,进一步和完美当局为特殊坚苦老年人采办居家养老办事轨制;继续实施由卫计部分牵头的打算生育特殊坚苦家庭老年护理补助轨制。确保到2020岁尾前补助笼盖面达到50%以上。(牵头单元:市平易近政局、市财务局;共同单元:市卫计委,各县(市)区人平易近当局、开辟区管委会)

  1.做强医养办事供给从体。简化医养连系办事机构许可法式,平易近政、卫计部分按照首接担任制的准绳打点审批。150张以位的养老机构、入住50人以上的特困人员供养办事机构必需内设医务室或护理坐。推进各类养老机构取各级医疗机形成立和谈合做关系,2020岁尾前,全市医养签约率达到100%。支撑部门闲置床位较多的一、二级病院和专科病院转型为老年人护理院。支撑医疗机构举办养老机构,享受取平易近办养老机构划一搀扶政策。加强医养连系试点示范,推进我市国度级医养连系试点工做。当令启动平和平静疗护试点。2020岁尾前,全市成立1个省级医养连系分析示范区、1—2个医养连系示范(园区)、10个医养连系示范项目、20个社区医养连系示范核心。(牵头单元:市卫计委;共同单元:市平易近政局、市财务局)

  1.成立根基养老公共办事清单发布轨制。2018年12月底前,各县(市)区、开辟区应以本地现实养老办事需求为根本,分析考虑当地域经济成长程度、财障能力、现实办事供给能力等要素,合理制定并发布本级根基养老公共办事清单。明白根基养老公共办事项目、供给对象、供给体例和收入义务从体,做到清单之内项目以当局收入义务为从,清单之外项目以小我和家庭收入义务为从。各县(市)区、开辟区清单项目须包含但不限于省级和市级清单项目,并当令调整清单项目和保障程度。(牵头单元:各县(市)区人平易近当局、开辟区管委会)

  以习新时代中国特色社会从义思惟为指点,深切贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会,积极应对生齿老龄化,加速老龄事业和财产成长,不竭优化以居家为根本、社区为依托、机构为弥补、医养连系的养老办事供给,出力补齐城市居家养老和农村养老办事短板,鞭策养老机构提质增效和医养连系深切成长,积极成长聪慧养老和养老财产。力争到2020年,全市多条理养老办事系统进一步完美,根基养老公共办事能力大幅提拔,养老财产加速成长款式根基构成,全市老年人养老办事获得感较着加强。

  (四)强化查核监视。将养老办事系统规划扶植纳入县(市)区当局、开辟区管委会的主要议事日程,列入市当局和县(市)区当局、开辟区管委会方针办理绩效查核范畴。各县(市)区、开辟区要加强工做协调,鞭策地盘供应、税费减免等政策落到实处。可采纳社会第三方评估体例,开展年度政策落实评估查抄。(牵头单元:市平易近政局、市当局督查和方针办;共同单元:市财务局、市卫计委、市河山局、市税务局,各县(市)区人平易近当局、开辟区管委会)

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